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百年追求在劳动世界实现性别平等国际劳工组织百年纪念
?#19995;?#20013;国妇女研究网 | 本网发布日期2019年4月15日
标题 百年追求在劳动世界实现性别平等国际劳工组织百年纪念
作者
资料?#19995;?/td> 政府网站
发?#38469;?#38388; 2019年04月09日
关键字 百年追求 劳动世界 性别平等 国际劳工组织
 

2019年是国际劳工组织成立一百周年国际劳工组织自成立之日起就关心劳动者的权利和发展在它的旗帜上鲜明地写着“保护女工权利促进妇女平等就业”国际劳工组织成立至今拥有187个成员国百年来共制定或通过了189项公约205项建议书和6项议定书与性别平等主流化关系最密切的是第100111156183号公约中国是国际劳工组织的创始成员国1983年成为该组织的常任理事国

国际劳工组织的建立与宗旨

国际劳工组织成立于1919年它根据凡尔赛和约作为国际联盟的附属机构而建立反映了第一次世界大战结束后人类的一?#20013;?#24565;即只有以社会正义为基础才能实现普遍与持久的和平1945年联合国成立后它作为主管劳动事务的国际机构于1946年12月14日加入联合国成为联合国?#37038;?#23601;业和社会保障的专门机构国际劳工组织不是由单一的政府组织构成而是由“三方机制”组成它将政府雇主和工人的代表聚集在其执行机构中三方代表都有平等独立的发言和表决权是联合国中唯一的此类组织其宗?#38469;?#20419;进充分就业和提高生活水平促进劳资双方?#29486;?#25193;大社会保障措施保护工人生活与健康主要职责是?#37038;?#22269;际劳工立法制订劳工公约和建议书提供援助?#22270;际z献?#20854;最高权力机构是国际劳工大会每年开会一次国际劳动局为其日常工作的秘书处地点设在日内瓦国际劳工组织在1969年50周年纪念日时获?#38376;?#36125;尔和平?#20445;?#33267;今拥有187个成员国

国际劳工组织成立百年来共制定或通过了189项公约205项建议书和6项议定书其8项“基本的”“核心的”劳工公约涵盖了4项基本原则和权利结社自由和有效承认集体?#27010;?#26435;利消除一切?#38382;?#30340;?#31185;?#25110;强制劳动有效废除童工消除就业和职业歧视这些国际劳工标?#23478;?#21457;展成为一套综合性的工作和社会政策工具体系成为国际劳工组织管理全球化促进可?#20013;?#21457;展消除?#29420;?#21644;确保人们能有尊严和安全工作的战略的法律组成部分

国际劳工组织对性别平等的追求与实践

受十月革命的影响国际劳工组织自成立之日起就关心劳动者的权利和发展在它的旗帜上鲜明地写着“保护女工权利促进妇女平等就业”国际劳工组织在成立的当年就制定了保护女工生育权利的第3 号妇女产?#23433;?#21518;就业公约1919此后又在1952年和2000年两次修订成为如今的183号生育保护公约

在所有劳工公约建议书和议定书中与促进女性就业和劳动保障相关的劳动标准有1951年同酬公约第100号和第90号建议书1958年消除就业和职业歧视公约第111号和第111号建议书1981年有家庭责任工人公约第156号和165号建议书2000年生育保护公约第183号1994年非全日制工作公约第175号1996年家庭工作公约第177号2011年家政工人公约第189号和第201号建议书等

其中与性别平等主流化关系最密切的是第100111156183号公约同酬公约强调男女?#37038;?#21516;等价值的劳动应获得同等报酬消除就业和职业歧视公约界定了什么是就业歧视包括直接歧视?#22270;?#25509;歧视强调在劳动世界促进机会和待遇平等并消除就业歧视有家庭责任工人公约要求成员国应在国家政策的目标中确定有家庭责任的男女工人的平等权利使他们能够自由选择职业并?#23637;?#20182;们在就业条件和社会保障方面的需要生育保护公约强调各成员国应采取?#23454;?#25514;施保证孕妇或哺乳妇女不得?#37038;?#25439;害?#30422;?#25110;儿童健康?#32422;?#37325;大危险的工作妇女有权享受不少于14周的产假国际劳工组织要求各成员国应根据本国国情使这些劳动标准能作为国家法律的目标和范本成为各项社会政策的指导或纳入企业社会责任举措并纳入国际?#29486;?#26694;架或自由贸易协定

联合国第四次世界妇女大会之后为贯彻执行行动纲领和社会性别主流化战略1999年12月时任国际劳工局局长的胡安·索马维亚先生发布了“国际劳工局社会性别平等和社会性别主流化”的局长通知通知强调“作为一个致力于基本人权和社会公正的组织国际劳工局必须在促进和实现社会性别平等的国际工作中承担一个主要角色……”局长通知在人员配备工作内容和组织结构上做出新的规定将女工问题特殊顾问办公室升格为性别平等局任命了中国专家张?#33258;?#22899;?#24247;?#20219;第一任局长直接对索马维亚局长负责

1999年国际劳工组织启动了“人人享有体面劳动”的全球议程宣称国际劳工组织的首要目标是促进男性和女性在自由平等安全和有尊严的条件下获得体面的有质量的工作体面劳动应该作为全球国家区域和地方经济社会发展战略的核心为此制定了体面劳动的四大战?#38405;?#26631;?#27425;?#25252;工作中的基本原则和权利?#19995;?#26356;多的就业机会提高收入扩大社会保护完善社会保障加强政府工会和雇主组织的社会对话和三方性要求将“发展”和“社会性别主流化”贯穿体面劳动议程及其四大战?#38405;?#26631;中

国际劳工组织的社会性别主流化战略旨在赋予男性和女性在职场中平等的机会和权利把性别平等纳入政策项目机构机制流程和预算中通过专门行动和公平措施来应对两性的不平等如何实现性别主流化国际劳工组织采取了5项措施对劳动世界进行性别分析明确社会性别不平等采取促进性别平等的专门行动赋予妇女权力来纠正目前存在的性别不平等?#25512;?#35270;实现机构中的转变将性别问题纳入所有项目的计划规划实施监测评价和报告过程中提高女性在机构决策过程中的话语权开展性别审计与制定预算并为各项措施的落实制定了性别敏感的“工具包”自21世纪以来国际劳工组织发布了2012年全球妇女就?#30331;?#21183;报告职场女性2016年趋势报告世界就业和社会展望2018年妇女发展趋势全球速览全球工资报告2018/2019性别平等的进展为所有人工作的更好未来2019全球社会保护报告2017-2019等多项分性别的统计分析报告体现了该组织对实现性别平等主流化战略的?#20449;?#21644;责任

国际劳工组织在社会性别主流化方面与中国的?#29486;?/strong>

中国是国际劳工组织的创始成员国1971年中国?#25351;?#20102;在该组织的合法席位1983年正式?#25351;?#20102;在国际劳工组织的活动成为该组织的常任理事国截至2013年底中国已批准25项国际劳工公约涉及最低就业年龄最低工资工时与休息时间海员劳动条件同工同酬残疾人就业反对就业和职业歧视等内容

1985年1月国际劳工组织在中国的派出机构——国际劳工组织?#26412;?#23616;在京设立由此开展了与我国有关政府机关工会组织企业团体学术单位等的联系执行对我国的?#38469;?#25588;助与?#29486;?#39033;目在性别平等发展方面最有影响力的是长达10年的在国家层面开展的“在国际劳工组织机制中提高社会性别主流化能力项目”简称3+1项目

该项目第一期2002年~2006年侧重提高中国三方机制和妇女组织的社会性别主流化能力第二期项目2008年~2009年侧重推动国际劳工组织与性别平等密切联系的100号111号156号183号劳工公约在中国的倡导或执行第三期项目2010年~2012年侧重实现工作场所性别平等的国际劳工标准在劳动世界实现性别平等

在诸多国际和国内的?#29486;?#39033;目中“3+1项目”被公认为是可?#20013;?#30340;成功的且有特色的项目主要特点一是项目的起点较高具有国际视野和机制高层领导介入和重视运用了跨部门?#29486;?#21644;参与式方法并选择了负责任的国家级项目协调员?#27426;?#26159;形成了建立在31基础上的具有团队精神的网络实际工作人员和研究人员紧密结合使项目更加科学规范专业有效可?#20013;?#19977;是既注意与国际接轨又注意体现本土经验打造了自己的拳?#20961;?#21697;推动了就业领域的主体工作

在社会影响方面这个项目有两大成功一是跨部门?#29486;?#24418;成1+1大于2的结果成为国际?#29486;?#21644;多部门?#29486;?#30340;样本?#27426;?#26159;培养了一批社会性别专?#31561;?#25165;目前在国内有影响力的社会性别专家很多受益于这个项目成为中国性别平等事业的人才库和催化剂

作者为中华女子学院教授

 

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